國(guó)家能源局近日發(fā)布的《2022年能源工作指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)提出，持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，堅(jiān)決完成2022年原油產(chǎn)量重回2億噸、天然氣產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步上產(chǎn)的既定目標(biāo)。保障電力充足供應(yīng)，電力裝機(jī)達(dá)到26億千瓦左右，新增頂峰發(fā)電能力8000萬千瓦以上，“西電東送”輸電能力達(dá)到2.9億千瓦左右。

《指導(dǎo)意見》明確，“以保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)為首要任務(wù)，著力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)保障能力，切實(shí)把能源飯碗牢牢地端在自己手里”。2021年，我國(guó)原油產(chǎn)量約1.99億噸、連續(xù)3年回升，天然氣產(chǎn)量2053億立方米、連續(xù)5年增產(chǎn)超過100億立方米。

“上一次原油產(chǎn)量超過2億噸是在2015年。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒介紹，當(dāng)前國(guó)際能源供需格局出現(xiàn)深度調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)。持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度、加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)能力，有助于提升能源供給彈性和韌性，在局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段油氣供應(yīng)緊張時(shí)，及時(shí)保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格。

《指導(dǎo)意見》還提出，加強(qiáng)煤炭煤電兜底保障能力。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組，按需安排一定規(guī)模保障電力供應(yīng)安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源，保持裝機(jī)合理余量，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行煤耗等最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

“當(dāng)前煤電裝機(jī)容量占比雖然歷史性地下降至50%以下，但發(fā)電量仍占總發(fā)電量的60%左右，煤電仍然是當(dāng)前我國(guó)電力供應(yīng)的主要電源。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆說。《指導(dǎo)意見》提到，今年要在保障電力穩(wěn)定供應(yīng)、滿足電力需求的前提下，積極推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，《指導(dǎo)意見》提出，煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到12.2%左右。相比《2021年能源工作指導(dǎo)意見》提出的“煤炭消費(fèi)比重下降到56%以下”，今年煤炭消費(fèi)比重下降并未提出具體的數(shù)值要求。

2021年，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性突破10億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)電量約占全社會(huì)用電量的11.8%。《指導(dǎo)意見》明確，大力發(fā)展風(fēng)電光伏。因地制宜組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和“千家萬戶沐光行動(dòng)”。充分利用油氣礦區(qū)、工礦場(chǎng)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的土地、屋頂資源開發(fā)分布式風(fēng)電、光伏。此外，有序推進(jìn)水電核電重大工程建設(shè)，積極發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)新模式。